來源：國家能源局南方監(jiān)管局
關(guān)于開展廣東、廣西、海南省（區(qū)）電力建設(shè)工程違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知
關(guān)于開展電力建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知
廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限責(zé)任公司，廣西桂東電力股份有限公司、廣西壯族自治區(qū)百色電力有限責(zé)任公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，有關(guān)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)：
我局在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，電力建設(shè)施工領(lǐng)域轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象層出不窮，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題依然突出，人身傷亡事故集中，電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。為此，2021年以來我局加大監(jiān)管力度，對廣東、廣西和海南?。▍^(qū)）內(nèi)4家承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)違法分包行為進(jìn)行了查處，依法予以行政處罰，累計(jì)罰沒金額170余萬元，起到了一定的震懾作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)事中事后監(jiān)管，落實(shí)各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制電力建設(shè)施工領(lǐng)域轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范電力建設(shè)市場秩序，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局決定在廣東、廣西、海南省（區(qū)）開展電力建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、治理范圍和內(nèi)容
（一）專項(xiàng)治理范圍
火電、水電、核電（除核島外）、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程。
（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容
對照《國家能源局關(guān)于印發(fā)＜出租出借承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等違法行為認(rèn)定查處規(guī)范（試行）＞的通知》（國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕74號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜南方區(qū)域電力建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包認(rèn)定指引＞的通知》（南方監(jiān)能安全〔2021〕66號(hào)）等相關(guān)文件，重點(diǎn)對建設(shè)單位、施工單位和分包單位、監(jiān)理單位。
以下方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理：
1.建設(shè)單位
將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或個(gè)人；未履行法定發(fā)包程序；設(shè)置不合理的限制性招投標(biāo)條件；肢解發(fā)包；未按照合同約定及時(shí)撥付工程款等。
2.施工單位和分包單位
將承攬的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人；以聯(lián)營、合作、個(gè)人承包等形式變相轉(zhuǎn)包、掛靠；主要管理人員未與所在單位建立勞動(dòng)人事關(guān)系并購買社保；施工單位將桿塔組立、架線及相關(guān)附件安裝、變電站一次及二次設(shè)備調(diào)試、電纜接頭及相關(guān)附件安裝等主體工程以勞務(wù)分包名義實(shí)際交由其他單位或個(gè)人實(shí)施；施工單位未設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)、質(zhì)量、安全等主要管理人員不符合相應(yīng)的任職資格，項(xiàng)目管理人員未按照工程投標(biāo)約定到崗，施工現(xiàn)場作業(yè)面無施工單位人員在場并履行管理職責(zé)，施工單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款等。
3.監(jiān)理單位
未依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書；未在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；以其他監(jiān)理單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的情況；與被監(jiān)理工程的施工承包單位，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位等存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。選派的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師不具備相應(yīng)資格且未常駐施工現(xiàn)場；未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對作業(yè)項(xiàng)目采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)；未對危大工程作業(yè)、隱蔽工程作業(yè)、關(guān)鍵工序作業(yè)等實(shí)施全過程監(jiān)理。
二、工作安排
（一）自查自糾階段（4月15日前）
各單位要組織專門力量，圍繞治理范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)一部署，全面對照檢查，并深入施工現(xiàn)場開展自查，針對發(fā)現(xiàn)問題要制定整改措施和完成期限，確保自查自糾工作取得實(shí)效。
（二）督查整治階段（4月16日-5月30日）
我局抽調(diào)專家組成督查組，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查方式，對各單位專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，同時(shí)抽查部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。
（三）總結(jié)完善階段（6月1日-6月30日）
各單位要全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)加強(qiáng)和規(guī)范工程管理的主要措施，建立健全長效機(jī)制。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，精心組織，周密部署，及時(shí)研究解決專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化過程督導(dǎo)。各單位要提前部署，全面開展一次電力建設(shè)工程違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)督查檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，短期內(nèi)無法解決的要制定整改措施，明確完成時(shí)間和責(zé)任人員，確保全過程閉環(huán)管控。
（三）及時(shí)總結(jié)分析。各單位要注重專項(xiàng)治理行動(dòng)的分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光通報(bào)專項(xiàng)治理工作開展不力和違法違規(guī)行為突出的單位，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。
各單位在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要及時(shí)報(bào)告我局，保持聯(lián)系暢通，請各電網(wǎng)（供電）企業(yè)、發(fā)電企業(yè)于7月10日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)。
聯(lián)系人：成 ?巖
電 ?話：020-85125243
郵 ?箱：nfjzzc@nea.gov.cn
附件：《關(guān)于印發(fā)＜南方區(qū)域電力建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包
認(rèn)定指引＞的通知》（南方監(jiān)能安全〔2021〕66號(hào)）
南方能源監(jiān)管局
2022年3月22日
原文鏈接：關(guān)于開展廣東、廣西、海南?。▍^(qū)）電力建設(shè)工程違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知